長三角誰的 錢袋子 更鼓 哪些強市悶聲發大財

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2021年,上海市一般公共預算收入達7771.8億元,超過蘇州、杭州、南京三地的總和。


嘉興市一般公共預算收入達674.8億元,躋身前十,超過溫州、紹興、徐州、鹽城,而嘉興在長三角的經濟排名為第15位。


在“腰部城市”中,江蘇常州以及多個浙江城市表現優秀,人均可支配收入均高於近兩年新晉萬億城市的南通、合肥。


各種經濟數據中,“錢袋子”尤為受關註,衡量城市“錢袋子”的一個重要指標是一般公共預算收入有的城市“錢袋子”表現與其GDP排位相稱,而有些城市雖然經濟排位低,但在居民收入上彎道超車。

本文將轉變視角,統計2021年一般公共預算收入、年末金融機構本外幣存款餘額、居民人均可支配收入等數據,觀測長三角各城財政、資金總量、居民收入的情況。看一看,誰的“錢袋子”更足,誰在“悶聲發大財”?

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2021年,長三角41城中有18座城市經濟總量超過5000億。


8座城市超萬億,分別是上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、合肥和南通。上海2021年GDP突破4萬億,全球僅20多個國家/地區的生產總值超過這個數字。蘇州超2萬億,其餘六城位於1萬—2萬億之間。


10座城市位於5000億—9000億,其中的常州、徐州、溫州三城位於7000-9000億層級,其餘七城包括紹興、揚州、鹽城、嘉興、泰州、台州、金華均在5000-7000億這一層級展開“膠着戰”。


01

嘉興彎道超車,公共預算收入躋身前十


衡量城市“錢袋子”的一個重要指標是一般公共預算收入,它是以稅收為主體的財政收入,是城市用來保障和改善民生、推動經濟社會發展、維持機構正常運轉的預算,一定程度上可指示人們常說的城市公共財政實力。


從長三角18城的一般公共預算收入看,這個數據與城市經濟規模相關性較高。六城2021年一般公共預算收入超過千億,包括上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫。上海一般公共預算收入達7771.8億,超過蘇州、杭州、南京三地的總和。


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18城一般公共預算收入排名的前9席與GDP排位一致。實現彎道超車、躋身一般公共預算收入前十的城市是嘉興。嘉興一般公共預算收入達674.8億,超過溫州、紹興、徐州、鹽城。而嘉興在長三角的GDP排名為第15位,嘉興今年GDP首次登上6000億臺階。


值得註意的是,嘉興一般公共預算收入的稅收比重達到90.4%,對比可知,這是個非常高的數字,例如杭州稅比為93.6%、寧波稅比為85.2%、上海稅比為85%,被嘉興彎道超車的溫州、徐州,一般公共預算收入稅比為83.6%、79.9%。


這也意味着,使嘉興公共財政“錢袋子”更為富裕的支撐力,依然是自身的產業實力。在長三角一體化下,嘉興近年連連拿下多個重大產業項目,發展迅速。


在18城一般公共預算收入排名後9位中,金華、台州也實現了對更高GDP城市鹽城、泰州的超越。事實上,金華、台州的稅收占比也遠高於鹽城、泰州,分別為90.7%、84.3%與75.2%、75.4%。相應的,金華、台州的稅收和稅收增速也都高於鹽城、泰州,拉開彼此“錢袋子”的距離。


另外,2021年一般公共預算收入增長明顯“失速”的城市是南京與揚州,增速分別為5.6%、2.0%。其餘16城增速均超過9%。


南京、揚州在2021年主要受疫情影響,兩城均經歷了較長時間的全城靜止或區域靜止。尤其是揚州,2021年一般公共預算收入中的稅收增長僅3.8%。儘管其GDP依舊占據18城中的第13位,但一般公共預算收入下滑至最後一位,公共財政的“錢袋子”較為緊張。


02

溫州民間資金豐厚,住戶存款居長三角第六


另一個常被提起、衡量城市“錢袋子”的指標,是年末金融機構本外幣存款餘額(以下簡稱“全市存款餘額”)。


這是全市層面的存款情況,包括了住戶存款、企業存款、機構存款、財政性存款、非銀行業金融機構存款等,較為全面的代表了城市的資金總量。其中,龍頭企業、金融機構集聚較多的高能級城市,在這項指標上表現更好。


作為經濟中心、金融中心的上海依然是領跑。2021年,上海市年末金融機構本外幣存款餘額達175831.1億,約等於該指標第二至第五位城市——杭州、南京、蘇州、寧波的總和。


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全市餘額存款前五位城市中,杭州、南京超過了GDP“大戶”蘇州,主要原因是杭寧兩座省會城市金融機構、國企、企業總部分佈更多。另外,無錫、合肥分別守住了第六位、第七位,這與兩城在長三角的經濟位次相同。


在“腰部城市”之間的較量中,浙江最擅長經商、最常誕生“老闆”的兩座城市—溫州、金華優勢十分突出。


溫州略勝萬億城市南通、也超越了GDP更高的常州、徐州,全市存款餘額達16535.5億,其中住戶存款餘額達9214.4億,是全市存款餘額的主力,也是18城住戶存款餘額占全市存款餘額比重最高的城市。


值得註意的是,溫州住戶存款餘額不僅超過南通,也超過了無錫、合肥,已接近寧波的水平,居長三角第六位。儘管近年來溫州經濟發展速度不算快,但溫州“老闆”的資金儲備仍不可小覷。


坐擁義烏小商品城的金華,經濟總量雖排在18城的最後一位,但全市存款總額排位達到11位,具有明顯的相對優勢。另外與義烏小商品供應鏈互動十分緊密的台州,表現也較為出色,經濟居18城中第17位,但全市存款總額排至第14位,達12049.6億,逼近上一名嘉興的數值。


與溫州、金華類似,台州人也擅長辦廠經商,台州塑料製品產量占全國七成。同時,和溫州呼應的是,金華、台州的民間資金也較為豐裕,住戶存款餘額較高,兩城均超過6000億,跑贏合肥,躋身18城住戶存款餘額排位的前十。


相反,蘇中蘇北的徐州、鹽城、泰州、揚州,在城市資金總量上表現較為失意,分別位居長三角18城的最後四位。


03

浙江農民“荷包”滿,南京城鄉收入差距大


浙江不僅有一批城市在住戶存款餘額上表現突出,其人均可支配收入也居於較高水平。


人均可支配收入是時常被提及的衡量居民“錢袋子”豐儉的指標。城市做大經濟規模、推高GDP數值後,最終仍要在居民實實在在的收入上來體現經濟發展水平。


此項指標的排位依舊由上海、蘇州、南京、杭州、寧波、無錫等傳統強市引領前列。近兩年新晉的萬億城市南通、合肥,排位則相對很低,經濟發展還需進一步傳導在居民獲得感上。


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在“腰部城市”中,江蘇常州以及多個浙江城市表現優秀,均高於南通、合肥。蘇中、蘇北的泰州、揚州、鹽城、徐州四市,仍為18市中的最後四位,僅次於南通、合肥。不過江蘇省會城市南京,在長三角18城中,城鄉居民人均收入倍差最高。


值得註意的是,浙江紹興、嘉興、溫州均躋身人均可支配收入的前十位,且都超過常州。其中,紹興全市可支配收入達到62509元,已逼近無錫的63014元,嘉興也邁上6萬元臺階。


依靠發達的民營經濟,原本浙東南、浙東北城市就民富程度較高,近年雖溫州處於轉型期、發展放慢,但紹興、嘉興兩城正加速崛起。除了嘉興積極融入“上海都市圈”,位於杭州寧波之間的紹興,也乘上浙江杭紹甬一體化戰略的東風。


在“民富”背景下,當下浙江全域疊加有建設“共同富裕示範區”的戰略。而且,浙江強市的富裕不僅在城鎮,其農村人均收入也並非短板。


例如紹興、嘉興兩城的農村人均收入特別高,支撐了其全市可支配收入的良好表現。嘉興2021年農村人均收入位居長三角第一,達到43598元。


長三角共五座城市的農村人均收入超過4萬元,除嘉興外,從高到低分別為寧波、杭州、紹興、蘇州。前五中,浙江占有四城。


實際上,縮小城鄉差距正是共同富裕示範區努力的方向之一。《浙江高質量發展建設共同富裕示範區實施方案(2021—2025年)》中就提到,“以改革創新為根本動力,以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題為主攻方向,更加註重向農村、基層、相對欠發達地區傾斜”。


-- END --


來源:澎湃研究所   作者:朱玫潔

編輯:趙晨 / 審稿:王運寶
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